作者來(lái)源：新華社

新華社北京10月29日電 題：推動金融邁向高質量發展——新時(shí)代以(yǐ)來(lái)金融領域改革與發展綜述

新華社記者

       金融是(shì)現代經濟的(de)核心。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，我國(guó)堅定不(bù)移走好中國(guó)特色金融發展之(zhī)路，持續推動金融事業高質量發展。

       在(zài)習近平經濟思想指引下，各地(dì / de)各部門持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大(dà)金融開放，統籌發展與安全，牢牢守住不(bù)發生系統性風險的(de)底線，合力推進中國(guó)金融改革發展事業穩健前行。

       金融支持實體經濟質效大(dà)幅度提升

       金融是(shì)實體經濟的(de)血脈，爲(wéi / wèi)實體經濟服務是(shì)金融的(de)天職。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)金融部門深化對金融本質和(hé / huò)規律的(de)認識，将服務實體經濟作爲(wéi / wèi)金融業立業之(zhī)本，金融服務實體經濟的(de)質效不(bù)斷提升。

       金融與實體經濟良性循環逐步形成——

       擁有全球最大(dà)的(de)銀行體系，第二大(dà)保險、股票和(hé / huò)債券市場，普惠金融走在(zài)世界前列，我國(guó)金融體系爲(wéi / wèi)經濟社會長期穩定健康發展提供了(le／liǎo)有力支撐。

       中國(guó)人(rén)民銀行的(de)數據顯示，對實體經濟發放的(de)人(rén)民币貸款餘額從2014年的(de)81.43萬億元攀升至2023年9月的(de)230多萬億元，年均增速保持在(zài)10%以(yǐ)上(shàng)，與名義GDP增速基本匹配。

       直接融資渠道(dào)也(yě)在(zài)不(bù)斷暢通。從2012年的(de)不(bù)到(dào)30萬億元，到(dào)如今逾150萬億元的(de)托管餘額，中國(guó)債券市場不(bù)斷發展壯大(dà)。“在(zài)超5200家A股上(shàng)市公司中，戰略性新興産業上(shàng)市公司近2900家，賦能實體經濟高質量發展。”中國(guó)上(shàng)市公司協會副會長孫念瑞說(shuō)。

       重點領域和(hé / huò)薄弱環節金融服務不(bù)斷加強——

       近年來(lái)，金融部門持續加大(dà)對制造業、科技創新、小微企業、鄉村振興、綠色發展等領域的(de)支持力度，促進金融資源向重點領域和(hé / huò)薄弱環節傾斜。

       來(lái)自金融管理部門的(de)數據顯示，截至今年9月末，普惠小微貸款餘額28.74萬億元，近五年年均增速約25%；綠色貸款餘額、制造業中長期貸款餘額、“專精特新”中小企業貸款餘額、涉農貸款餘額分别同比增長36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高于(yú)各項貸款增速。

       “服務經濟高質量發展，調整和(hé / huò)完善結構性貨币政策工具體系，在(zài)激勵和(hé / huò)引導金融機構優化信貸資源配置方面發揮了(le／liǎo)積極作用。”中國(guó)人(rén)民銀行貨币政策司司長鄒瀾表示。

       實體企業融資成本不(bù)斷下降——

       近年來(lái)，市場化利率形成和(hé / huò)傳導機制日益完善，貸款市場報價利率（LPR）改革成效不(bù)斷顯現，貨币政策傳導效率逐漸提升，推動社會融資成本明顯下降。

       9月份我國(guó)企業新發放貸款加權平均利率爲(wéi / wèi)3.85%，比上(shàng)年同期低14個(gè)基點，處于(yú)曆史低位。

       有力有效防範化解金融風險

       金融安全是(shì)國(guó)家安全的(de)重要(yào / yāo)組成部分。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)統籌金融發展和(hé / huò)安全，堅決打好防範化解重大(dà)金融風險攻堅戰，防範化解金融風險取得重要(yào / yāo)成果。

       金融資産脫實向虛勢頭得到(dào)扭轉——

       針對資金空轉、套利等現象，開展市場亂象專項治理；全面實施資管新規……近年來(lái)，金融管理部門堅決清理脫實向虛、亂加杠杆等活動，類信貸影子(zǐ)銀行規模較曆史峰值壓降約30萬億元。過去幾年，流向實體經濟資金大(dà)幅增加。

       中小金融機構改革化險穩妥推進——

       近期，遼甯農商行獲批開業，山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行獲批籌建……我國(guó)穩妥推進中小金融機構改革化險的(de)重要(yào / yāo)舉措相繼出(chū)台。

       機構整合、股權重構、市場退出(chū)……近年來(lái)我國(guó)紮實推動中小金融機構改革化險，一(yī / yì ／yí)些改革重組後的(de)機構正在(zài)逐步恢複造血功能，實現穩健經營。

       2022年第四季度，中國(guó)人(rén)民銀行完成對4368家銀行業金融機構的(de)評級。結果顯示，高風險機構數量較峰值壓降近一(yī / yì ／yí)半。10省市轄内無高風險機構。

       社會金融秩序基本實現“由亂到(dào)治”——

       嚴厲打擊違法違規金融活動，《防範和(hé / huò)處置非法集資條例》出(chū)台，齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協作的(de)非法集資綜合治理格局正在(zài)形成。我國(guó)非法集資新發案件數量、涉及金額和(hé / huò)人(rén)數連續多年下降。深入推進P2P網貸專項整治工作，P2P網貸機構全部停止運營。

       多項金融政策促進房地(dì / de)産市場平穩發展——

       近年來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)房地(dì / de)産市場出(chū)現調整。促進房地(dì / de)産市場平穩發展，成爲(wéi / wèi)有效防範化解重大(dà)經濟金融風險的(de)重要(yào / yāo)任務。

       配合推出(chū)3500億元保交樓專項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優化首付比例和(hé / huò)貸款利率要(yào / yāo)求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”發力，促進房地(dì / de)産市場平穩健康發展。

       防範化解金融風險，不(bù)僅要(yào / yāo)關注重點領域，更要(yào / yāo)建立健全長效機制。

       從整治股東股權入手，加強金融機構公司治理；出(chū)台《金融控股公司監督管理試行辦法》《系統重要(yào / yāo)性銀行評估辦法》《系統重要(yào / yāo)性保險公司評估辦法》……标本兼治，補齊監管短闆，築牢金融安全網。

       “堅持底線思維，增強系統觀念，着力化解重點領域風險，嚴守不(bù)發生系統性風險底線。當前我國(guó)金融業運行總體平穩，防範化解風險各項工作有序推進。”國(guó)家金融監督管理總局有關工作負責人(rén)表示。

       金融改革開放深入推進

       持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大(dà)金融開放……黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)金融改革開放有序推進，取得新的(de)重大(dà)突破。

       金融監管體系不(bù)斷健全——

       5月18日，國(guó)家金融監督管理總局正式挂牌，新一(yī / yì ／yí)輪金融監管機構改革邁出(chū)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)步。

       組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國(guó)家金融監督管理總局、深化地(dì / de)方金融監管體制改革、中國(guó)證券監督管理委員會調整爲(wéi / wèi)國(guó)務院直屬機構……今年3月，中共中央、國(guó)務院印發《黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領域。

       業内人(rén)士指出(chū)，從上(shàng)一(yī / yì ／yí)輪金融監管領域改革設立國(guó)務院金融穩定發展委員會、組建中國(guó)銀保監會，到(dào)本輪金融監管格局再次迎來(lái)重大(dà)調整，近年來(lái)我國(guó)不(bù)斷深化金融監管體系改革，推動監管标準統一(yī / yì ／yí)、監管效率提升。

       金融領域制度改革持續發力——

       設立科創闆并試點注冊制，支持和(hé / huò)鼓勵“硬科技”企業上(shàng)市；創業闆改革并試點注冊制，不(bù)斷改進對創新創業企業的(de)支持和(hé / huò)服務；設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地(dì / de)……圍繞供給側發力，找準金融服務重點，資本市場改革不(bù)斷深化。

       近年來(lái)，改革成爲(wéi / wèi)金融領域的(de)高頻詞。從推進貸款市場報價利率（LPR）改革，到(dào)持續健全金融機構公司治理，從第三支柱養老保險改革試點取得重大(dà)進展，到(dào)股票發行注冊制改革全面落地(dì / de)，系列改革爲(wéi / wèi)推動金融高質量發展奠定了(le／liǎo)制度基礎。

       金融開放蹄疾步穩——

       啓動滬深港通、滬倫通、内地(dì / de)與香港債券通、互換通，中國(guó)債券納入全球三大(dà)債券指數，放開外資金融機構在(zài)華持股比例限制，大(dà)幅擴大(dà)外資金融機構業務範圍……近年來(lái)，我國(guó)金融市場展現出(chū)更爲(wéi / wèi)開放的(de)姿态，外資機構不(bù)斷加大(dà)在(zài)華投入。

       “中國(guó)金融市場向國(guó)際社會發出(chū)了(le／liǎo)清晰的(de)開放信号，也(yě)推動全球金融治理體系更加完善，顯著增強了(le／liǎo)全球市場信心。”全球财富管理論壇總幹事李劍閣說(shuō)。

       數據顯示，截至今年9月末，來(lái)自52個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區的(de)202家銀行在(zài)華設立了(le／liǎo)機構；從2020年至2023年9月末，在(zài)華外資銀行增（注）資總計達187.3億元。截至今年9月末，共有1110家境外機構進入中國(guó)債券市場，持有中國(guó)債券3.3萬億元人(rén)民币。

       人(rén)民币國(guó)際化穩中有進。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，2023年9月，人(rén)民币在(zài)全球貿易融資中占比爲(wéi / wèi)5.8%，同比上(shàng)升1.6個(gè)百分點，排名上(shàng)升至第二位。

       金融是(shì)國(guó)家重要(yào / yāo)的(de)核心競争力。在(zài)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)指引下，各地(dì / de)各部門積極推動金融高質量發展，中國(guó)特色金融發展之(zhī)路必将越走越寬、越走越好，爲(wéi / wèi)中國(guó)式現代化提供有力支撐。（記者 趙曉輝、李延霞、吳雨、劉慧）